Comment la Chine a contenu le virus : il y a des leçons pour l'Inde dans sa planification centralisée et son action locale

La direction centrale dirigée par le président Xi n'a pas tardé à reconnaître cet effort de la première ligne de défense. Il a pris des dispositions pour le bénéfice des travailleurs comme des subventions, la fourniture d'équipements de santé, l'assurance, la publicité et d'autres soutiens institutionnels.

Comparable à l'Inde en termes de population, la Chine a pu contrôler la propagation du COVID-19 à un rythme plus rapide. (Fichier photo)

Dans son discours à la nation le 20 avril, le Premier ministre Narendra Modi a exhorté les jeunes à former de petits comités pour garantir le respect des restrictions COVID-19. Il a également confié aux États la responsabilité de décider des blocages et d'autres mesures. Ainsi, le gouvernement central a adopté une prise de décision plus décentralisée par opposition au modus operandi adopté lors de la première vague. Bien que seul le temps dira si c'est la bonne approche, les décideurs politiques peuvent tirer des leçons des réussites de la lutte contre le virus en utilisant la mobilisation locale.

Comparable à l'Inde en termes de population, la Chine a pu contrôler la propagation du COVID-19 à un rythme plus rapide. Une immense attention des médias s'est concentrée sur la mauvaise gestion initiale du gouvernement local, le secret officiel en raison de la peur de l'alarme publique et de l'embarras politique, puis l'imposition d'un verrouillage très sévère et d'autres directives centrales énergiques pour contenir le virus. L'épidémie, qui rappelle la crise du SRAS de 2008, aurait pu constituer une menace importante pour la légitimité du Parti communiste chinois. Ainsi, toutes les ressources ont été mobilisées par le président Xi Jinping pour relever ce défi.

À la base, le rôle le plus critique a été joué par les comités résidentiels (CR). Bien qu'officiellement ne faisant pas partie de l'État et définis comme des institutions d'auto-gouvernance, ces comités sont les instruments du parti pour une gouvernance efficace et un contrôle politique. Ils sont mandatés pour effectuer des tâches administratives, mettre en œuvre des politiques, arbitrer les différends locaux et aider les agences gouvernementales à maintenir la surveillance publique, la santé et l'assainissement, les soins aux personnes âgées, etc. Au début de l'épidémie, après les premiers jours de confusion et de volontariat action par des individus, les CR ont vite pris en charge.

À Wuhan, par exemple, les 7 148 communautés ont été fermées. Les travailleurs communautaires ont strictement appliqué les règles d'entrée et de sortie. Aucun résident n'a été autorisé à sortir, et aucun non-résident n'a été autorisé à accéder à la zone communautaire sauf pour des besoins médicaux essentiels ou des opérations de lutte contre l'épidémie. Les bénévoles ont été affectés à des quarts de travail aux portes des communautés et ont vérifié les laissez-passer d'accès. Ils ont également téléphoné aux résidents pour leur poser des questions sur la santé et l'état de santé des membres de leur famille, ont frappé à la porte des résidents pour effectuer des contrôles réguliers de la température, recueillir des informations sur l'historique des voyages, etc. résidents âgés, transportant souvent des fournitures dans des escaliers raides. D'autres tâches essentielles comprenaient la recherche des contacts, l'enregistrement et la visite de chaque individu, le placement des personnes malades sous gestion communautaire et leur transfert vers des installations médicales désignées pour la quarantaine. Un grand nombre de jeunes et d'étudiants, souvent membres du parti, se sont portés volontaires pour les CR. Un tel modèle a été poursuivi dans tout le pays.

La direction centrale dirigée par le président Xi n'a pas tardé à reconnaître cet effort de la première ligne de défense. Il a pris des dispositions pour le bénéfice des travailleurs comme des subventions, la fourniture d'équipements de santé, l'assurance, la publicité et d'autres soutiens institutionnels. Le tableau n'était pas tout rose. Des pénuries de fournitures médicales et de produits alimentaires ont également été signalées. Les membres de CR souffraient d'épuisement professionnel, d'une détérioration de leur santé physique et mentale et faisaient également face à la frustration du public. Les procédures standard de la bureaucratie et le manque de formation ont également entravé le système d'intervention. Mais malgré les défis, l'épidémie a été contenue avec succès, et les images de célébration à Wuhan et ailleurs en Chine ont donné beaucoup d'espoir à d'autres.

Sans aucun doute, la situation en Inde est beaucoup plus sombre. Ce modèle chinois mentionné ci-dessus apporte-t-il des réponses à la situation actuelle de l'Inde ? De nombreuses zones urbaines ont des associations résidentielles et des gouvernements locaux qui peuvent entreprendre une mobilisation similaire à celle des CR en Chine. Cependant, cela ne peut se faire sans un plan d'action centralisé, qui est l'aspect clé de ce modèle. Il doit y avoir des canaux clairs pour transmettre les ressources et l'autorité des organisations centrales aux organisations locales. Des comités de citoyens aléatoires appliquant les lois et les restrictions augureront des conflits et donneront une plus grande latitude aux personnes ayant autorité. La mobilisation de volontaires pour une meilleure diffusion de l'information, la prestation de services et la promotion de la distanciation sociale peut être extrêmement utile si elle est dirigée par des organisations gouvernementales locales auxquelles une autorité supérieure a alloué des ressources et du pouvoir.

Les idées d'atmanirbharta et de laisser les États à leurs propres moyens ne feront qu'accroître l'incohérence des politiques et l'accès inégal entre les États dotés de capacités fiscales et d'infrastructures de santé différentes. Compte tenu de la nature de cette pandémie, le besoin du moment est que la direction centrale intensifie et coordonne les mesures politiques à travers le pays. Plus important encore, les maîtres politiques doivent montrer l'exemple. Faire fi des normes de distanciation sociale et organiser des rassemblements publics au nom de gains électoraux ne donne pas confiance à un peuple chancelant sous le double impact de la pandémie et de la dévastation économique.

Cet article est paru pour la première fois dans l'édition papier le 23 avril 2021 sous le titre « Comment la Chine a contenu le virus ». L'écrivain est un étudiant diplômé en politique chinoise à l'Université de Pékin, Pékin.